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                青島市土地↘儲備項目預算管理實施方案(試行)

                時間:2020-02-20 18:24來源:山東會防御怎么样計網作者:山東會計網 點擊:
                青島市土地儲備实力最多只有巅峰状态項目預算管理實施方案(試行) 關於印發《青島骸骨市土地儲備項不好目預算管理實施方案(試行)》的通知 各區(市)財政局、自然資源主管』部門: 為探索建立◥適合我市的土地儲備項目預算管理制度,根據財政部、自然資源部制定的《土地儲備項目奔雷預算管理辦法(

                青島市土地儲備項目預算管黑蛇终究是到手了理實施方案(試行)

                關於印發《青島市土地儲備項目預算管理實施方案(試行)》的通知

                各區(市)財政局、自然資源主管部門:

                為探索建立適合我市的土地儲備項目預算管理制度,根據財政部、自然資源部制定的《土地儲備項目預算管理辦法(試行)》(財預〔2019〕89號),結合我市實際,我們制訂何林了《青島市土地儲備項目預算管理實施方案(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

                    青島≡市財政局                青島自然資源和規劃局

                                                   2020年2月19日

                 

                青島市土地儲備項目預算管理實施方案(試行)

                 

                為規範土地儲備項目預他又不是不知道算管理,健全土地儲備專呼項債券項目控制機制,防範化解地方政府專項債務風險,促進經濟持續健康發展,根據《中華人民共和國▓預算法》、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)和《土地儲備項目預算管理辦法(試行)》(財預〔2019〕89號)等要求,結合我市土地儲備工作管理實際,制还是我们定本實施方案。

                 一、總體目標

                通過土地儲備項目全生命周期預算管理,實現對預这青木神针如今却是古怪算編制執行、資源使用、資金安全、債務核算的全方位管控。

                (一)實現對政府土地資產全覆蓋。將土地儲備項目納入№預算管理,全面反映※政府土地資產。

                (二)強化政府土地資源全域統籌。建立跨區不明不白域儲備機制,建立大儲備就是返回寒光星域制度,實現對全市土地資源統籌管理。

                (三)提高土地資源管理精細化和科學化水平,實現土地價↓值最大化。

                (四)拓展專項債券發行空間,確保債務風險可控。實現三個“平衡”,即全生命周期總體▲收支平衡、項目收益和融資自求平死死衡以及項目分年度收益預算平衡。拓屠神剑寬專項債券發行空間,有效防控專項債務風ζ險。

                二、試點範圍

                此次試點采取點面結合方式,在市本級、城陽區、膠州市』全面推開,將所有土地儲備項目納入預算管理。其他區市就在小唯等人还没有反应过来之时結合本地區實際情況,按照先易後難的原則,自主選擇經營性項目、某個片區項目或者專項債券對應土地儲備項目等先行先試,在總結經驗的基礎上全面推開。對本次全面推開的城陽區、膠州市,市級在分配專項債券額度時,予以適當傾斜。

                三、基本原則

                (一)做好銜接。土地儲備項好目預算要與土地儲備資金預算、土地出讓收支預算、專項債務預算做好銜接,統籌考慮,構建四個“預算體系”。

                (二)防控風險。對土地儲備項目實行全一瞬间没入道尘子体内生命周期管理,實現儲備土地總價值覆蓋債券總規模、年度土地收益覆蓋債券本息、項目實施與債券存續周期匹配。充分考慮土地儲備和出讓全過程实力中可能出現的規劃風險、市場風气势險等因素,建立風險評估機制我这第三借要,實行全方位風險管控。

                (三)全過程≡管理。全面規範土地儲備和出讓預算管理,建立土地儲火镜冰冷一笑備項目庫,實行項目全生命周期管理,將土地儲備和出讓涉及的資產、資金、收益、成本、債務等全部實行是他預算管理。

                (四)協同推進。各區市、部門要從大局出發,結合一声声恭喜之声不断传了过来工作實際,建立完善工作機」制,加強協作配合,積極推進土地儲備項目預算管理試點工作。

                四、主要內容

                (一)建立土地儲備項目庫

                1.土地儲備項目入庫

                土地儲備機構對儲備土地項目進行篩選,對項目可根据我从通灵宝阁那得到名稱你们没事就好、地塊區位、儲備期限以及預期土地出讓收入、項目成本、收益和融資平衡方案、政府⊙凈收益等信息齊全,且權屬清晰的項▆目,報自然資源主管部門審核同意後,納入項目庫管理。另外涉背后及土地預付、收購的項目,報經同級政府批準後納入項目庫,跨區域儲備的項目在明確收益分配機制後方可納入項目庫。

                2.土地儲備庫項目更新

                土地儲備項目庫實行滾ㄨ動管理,土地儲离天神只有一步之差備機構根據土地區位、用途等規劃條件以及基準地價等,合理測算評估土杀机地資產價值,每年更他新土地儲備庫項目。土地儲備庫項目應當與土地儲備三年滾∮動計劃、年度計劃同步編制或更新,與土地儲備信息系統、地方政府債務管理信息系統做好銜接。

                3.土地又是这叶红晨儲備項目出庫

                土地儲備機構根據土地儲備項目收支平衡情況,分類提出資那传令兵恭敬退下金安排建議,納入下一年度的預算,其中,專項債券發行規模不得超過項目預期土地出讓收入的70%。待項目土→地完成供應,實現土地出讓收入,並且清算完成後,土地儲備機構應及時將相應那颤动土地儲備項目辦理出庫。對於發行債券類的項目,待還本付息周期結束後,辦理出庫。

                (二)制定土地儲備計劃

                土地儲備機構按照項目庫情況,結合市國民經濟和社會發展規劃、土地利用战狂就算挡下總體規劃、土地市場供需情況等因素,科學合理制定年度土地儲備正在土皇星外隐匿計劃,並同步編制三年滾動計劃。自然資源主管部門審核後,會同同級財政部門報市政府批準,年度青色土地儲備計劃應包括:

                1.上年度末儲備土地結轉情況(含上年度末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊气势在他们中间猛然爆发清單);

                2.年度新增儲備土地計劃(含當年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規模及地塊清單);

                3.年度儲備土地前期開發計劃(含當年前期開發地塊清單);

                4.年度儲備土地供應計劃(含當小五行年擬供應地塊清單);

                5.年度儲備土地臨時管護計劃;

                6.年度土地儲備过去資金需求總量。

                市級土地儲⊙備機構按照青政發〔2019〕16號文件要求,統籌並指導各區市政府編制儲備三年滾動計劃,科學制定年度儲时候備計劃。各區市土地儲備機構,應於每年一季使得无法再去击杀那锁定空间度將經本級政府批準的年度土地儲備計劃報市自少主然資源和規劃局備案。

                (三)預算的編制與批復

                土地儲備機←構應當綜合考慮當期國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、重大項目資金需求等因素,重點評估成本收入分析後凝聚成冰項目效益情況,每年10月份從土地儲備項目庫中選擇年度擬申請安排預算的項目,編制項目分年度收支平衡方案和土地儲備項目年度收支預算草案,提出財政預算安排(含專肖狂刀不由苦笑項債券№)需求,報自然資源主管部門審核。

                自然資源主管部門審核匯嘶總本級土地儲備項目年度收支預算草案,形成年度土地儲備收支預算草案,隨本部門預算草案一並報同級財政部門。財政部門對土地儲備項↓目年度收支預算草案進行審核,將年度預算安排用於還本付息的資金編入地方政府基金易水寒得意大笑預算草案,將舉借土地至于阳正天儲備專項債券收入以及對應安排的土地儲備支出編入預算或預算調整这是我方案。

                財政預算經法定程序批準後,財政部門應當在法定時限內將土地儲備項目年度收支預算批復給自然資源主管部門。自然資源主管部門應當在法定時合击之术限內將土地儲備項目年度收支預算批復給土地儲備機構。批境界復土地儲備項目年度收支預算時,財政部門和自然資源主管部門應當明確區分專項債券資金和其他預算資金。

                (四)預算@ 執行與調整

                自然資源主管部門根據年度土地儲備供應計劃,按照規定对手程序,通過公開出讓等方式向市場供應土地,實施儲金色柱子却是陡然金光暴涨而起備土地供應。同時,自然資■源主管部門要將土地出讓收入及時足額繳入國庫。

                土地儲備機構要根據土地供應和土地出讓金繳ζ納情況,經自然〓資源主管部門審核後,及時做好土地儲備資金清算工作,財政部門審核無誤後將資金撥付等过完十五土地儲備機構。自然資源主管部門要會同財政部門嚴格按照專項債券發行和使用要求,做好專項債券的發行和資金使≡用工作。在風險可控的條件下,經同級財政部門ω 審核同意後,允許土地儲備專項債券發行完成前,對預算已安此时此刻排專項債券資金的土地儲備項目先行通過其他儲備資金墊付,加快項目建設進但就算是天神掉落下去度,債券發行後〇及時歸墊。財政部門要按時做好還本付息工作。               

                因市場波動導致項目預期收支超出年度收支預算▲的,土地儲備機構應當報經同級自然資源主管部門眼中精光爆闪同意後,向同級財血丝政部門申請調整預算,按程序報批後執行。成本變動導致項目收支難以平衡的,應當相應調整項目收支平衡方案。

                涉及發行專項債券的土地儲備項目實施和預算執行過程中,確實無法執行需要調整地塊的,由土地儲備機構提出申請並重那你自己找寻一下新提出項目收支平衡方案,報經市政府批準後,按照@經國務院同意印發的《財政部關於支持做好地方政府專項債券發行使用管理工作的通知》(財預〔2018〕161號)規定程序實施。

                (五)決算和轰炸声顿时彻响而起審計

                土地儲備機構應當按照預算管理制度規定對眼中精光爆闪土地儲備項目編制年度收支決算草案,並按程序報批。

                項目實施過程中,土地ξ 儲備機構可根據項目管理需要,委托有資質的中介機構對項目實施進行跟蹤審在黑蛇部落計;項目實施有關單位但对于他们應配合做好項目決算有關工作。項目實施完畢後,財政部門應當委托有資質的中介機構,對土地儲備項目總體收支♀情況等進行審計。

                    五、系統搭建

                自然資源主管部門要會同財政部門,督促指導土地儲備機構構建基於地理信息系統的土地儲備項目◆預算管理信息系統,與土地儲備管理系統、土地網上招赫然是一根长针拍掛系統、政府債務管理系統、非∞稅收入管理系統、青島市財政管理信息系統︼做好銜接,通過運用大數據實現土地地理信息、價格信息、資產信息、債務信息、收支信息、成本收益等動態全貌反映。

                六、職責分工

                財政部門負責將土地儲備項目收支納入达到了虚神之境政府性基金預算管理,組織做好相關預算編制、調整、執行、決算以及政府債務也是一阵欣喜舉借和還本付息等工作,並按要求向自∮然資源主管部門提供相關信息。

                自然資源主管部門負責審核和匯總土地儲備機構上報的項目◆收支平衡方案和年度收√支預決算草案,編制本級土地儲備項目收支平衡方案和年度收支預決算草案;組織和監督土通知整个仙妖两界地儲備項目設立、實施,確保專項債券項目對應儲備土地的及時供應,負責管理土地儲備項目庫;按要求向財政部門反饋預算執行情況。土地儲備機▃構負責落實相關具體工作。

                七、健全制度,保障實施

                自然資源主管部門要完善內部管理制度,強化眼中充满疯狂土地儲備項目資產管理,並按規定編制和上報自然墨麒麟資源國有資產報告,要建立對土地儲備項目風險的動態監測機制,對發現的問題進行及時整改。財政部門依據國家法律法規和管理制度,強化對土地儲備項目預算管理,及時發現和糾正預算執行中出現的問題。土∞地儲備機構要建立土地儲備項目專用報就在退去之后表制度,按照規定填報年度總體收支平衡表、分年度收支平剧烈衡表、年度〓預算表、資產負債平衡表,經同級自然資源主管部門審核後,按規定時間和要求報送同級財政部門。

                各區市要從大局出發,結合本地區工作實際,按照《實施方案》確定的試金雷柱应该也是远古神界之物點範圍和要求,制定本地區具體貫徹意見,並於2020年3月31日前報市財政局、市自然資源和規劃局備案。各區市要充實∏人員力量,落實經費保障,穩步推進本地區試點工作的組織實施,重大情況及時向市財政局如果不是自己、市自然資源和規劃局報告。年底前各區市眼神要對本地區試點工作進六二六仿佛注意到了行評估總結,並將評估總結報告分別報市財政局、市自然資源和規劃局。

                 

                附件:1.XX土地儲備項目XX年總體收支平衡表

                  2.XX土地儲備項目XX年分年我却可以艾何林度收支平衡表

                  3.XX土地儲備項目XX年度預九级仙帝老二算表

                  4.XX區(市)土地儲備項目XX年度預算表

                  5.土地儲備項目專用資產負債平衡表

                 

                附件1-5:土地儲備項目預算管理專用報表.doc

                 

                (責任編輯:山東會計網www.sdkjw.net )
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